——全省政法领导干部全面推进依法治省专题研讨班综述
核心提示：7月的省委党校,绿树成荫,生机勃勃。7月13日至17日,全省政法领导干部全面推进依法治省专题研讨班在省委党校举行。研讨班深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是近期视察我省时的重要讲话、党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神以及全国政法领导干部全面推进依法治国专题研讨班精神,深刻剖析当前我省政法机关存在的突出问题,对运用法治思维和法治方式抓好政法工作和政法队伍建设进行了部署。号召全省政法领导干部和政法干警进一步统一思想、提升理念,不断提高政法工作法治化水平,为我省守底线、走新路、奔小康提供坚强的法治保障。省委副书记、省委政法委书记谌贻琴在开班式上作重要讲话并出席部分辅导报告会。副省长、省公安厅厅长孙立成,省法院院长孙潮,省检察院检察长袁本朴以及省委政法委副书记温杰、省国家安全厅党委书记王崭新、省司法厅厅长吴跃等作专题辅导报告,省委政法委常务副书记彭德全作总结讲话。省委政法委、省直政法部门相关负责同志,各市(州)和贵安新区、省直管县和司法体制改革试点县政法各部门相关负责同志近200人参加研讨。
贵州省政法领导干部全面推进依法治省专题研讨班在省委党校举行，图为开班式
【精神提要】统一思想 提升理念 推动工作
研讨班精神主要体现在谌贻琴的讲话和省直政法部门负责同志的专题辅导报告和总结讲话中
贵州省委副书记、省委政法委书记谌贻琴在开班式上讲话(龚超 摄)
谌贻琴：统一思想 提升理念 不断提高我省政法工作法治化水平
全省政法机关要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是近期视察贵州时的重要讲话精神,把思想统一到习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、中央全面依法治国的战略决策和省委关于依法治省的部署要求上来,自觉担负起全面推进依法治国的重大责任,坚定不移地做社会主义法治国家的建设者、推动者。
要清醒认识政法机关在执法司法和队伍建设方面存在的突出问题,立场坚定、态度坚决、敢于亮剑,以刮骨疗毒的勇气正纲纪、去沉疴。
要准确把握全面依法治国背景下政法工作的新形势、新特点、新要求,牢固树立坚持党对政法工作绝对领导、宪法法律至上、公平正义、服务大局、执法为民、改革创新的理念,努力把政法工作提高到新水平。
要以只争朝夕的精神和善作善成的作风,担当起执法司法机关应尽的职责使命,狠抓执法司法公正,努力让人民群众在每一个执法司法案件中都感受到公平正义;狠抓司法体制改革,努力让每一项改革试点都取得可复制可推广的经验;狠抓法治地方建设,努力让每一个地方的法治建设水平都得到明显提升;狠抓法律服务保障,努力让每一项改革发展举措都于法有据、依法而为;狠抓法治宣传教育,努力让每一个公民都尊法学法守法用法,把法治贵州建设的各项目标任务落到实处。
要善于运用法治思维谋划工作,善于运用法治方式处理问题,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,切实维护国家安全和社会稳定,努力提升人民群众安全感。
全省政法领导干部作为依法治省的重要组织者、推动者、实践者,是法治贵州建设的“关键少数”,要在坚定政治立场、树立全局观念、提高法治素养、坚持真抓实干、保持清正廉洁上做表率,履行好党和人民赋予的职责使命。
孙立成：在全面推进依法治国的历史进程中努力 提升全省公安机关法治建设水平
贵州省副省长、省公安厅厅长孙立成
公安机关在全面推进依法治国伟大征程中肩负着重大职责使命,全面推进依法治国给推进法治公安建设创造了新机遇、带来了新挑战、提出了新要求。要以打造法治贵州公安为目标,以各级公安领导干部为关键,以深化公安改革为动力,深入推进公安执法建设,着力打造过硬法治公安队伍,在全面推进依法治国的生动实践中努力提升公安机关的法治建设水平。
要坚持不懈抓学习,在学习中进一步树立法治信仰、增强法治素养。要坚持不懈转理念,更加注重发挥法治在国家治理中的重要作用,坚持依法治理、依法化解、依法打击、依法管理、依法行政,着力提升以法治思维、法治方式维护国家安全和社会稳定的能力水平。要坚持不懈立制度,主动适应“以审判为中心”的诉讼制度改革,全面加强执法安全管理和执法监督,严格落实执法责任制和责任追究制度,着力从源头上筑牢公安机关维护社会公平正义第一道防线。要坚持不懈强队伍,着力从根本上打造一支适应法治建设新要求的过硬队伍,以“关键少数”为重点教育引导领导干部做尊法学法守法用法的模范,当好法治建设主力军。
孙潮：让司改在理想主义目标与理性主义方法中砥砺前行
贵州省高级人民法院党组书记、院长孙潮
法治是全社会价值共识的最大公约数,反映了当今人类最基本的价值追求。法治是党领导国家治理现代化的最重要方法,党的领导是实现依法治国的根本政治保证,党管政法原则任何时候都不可动摇。
法院、检察院、公安局、司法局等作为法律共同体,相互之间要相互配合、相互制约、相互监督,以求目标和效益的最大化。正如交响乐队中,党的领导是总指挥、主旋律,法院、检察院、公安局、司法局是小提琴、大提琴、钢琴、小号等乐器,各种乐器必须在总指挥和主旋律的统领下,各司其职、相互配合,才能演奏出一曲好的交响乐,才能共同演奏公正司法的华彩乐章。
深化改革的过程本身就是不断强化依法治国的过程。就法院而言,司法改革就是要充分保障法院的中立性、庭审的亲历性、程序的公平性、法官的职业性以及裁判的依法性,促进法院现代化和确保审判公正。我省作为中央司法改革第一批试点单位,通过半年的实践,法官的尊荣感明显增强,审判更加公正高效,司法更加便民利民。贵州法院的改革要根据省情和法院实际,力争在关键问题上起关键作用,达到与其他试点省份的改革经验互相弥补、相互衔接的效果,创造贵州经验,发出贵州声音,为我国司法制度的完善作出贵州应有的贡献。
袁本朴：忠实履行法律职责 服务法治贵州建设
贵州省检察院党组书记、检察长袁本朴(龚超 摄)
全省检察机关要认真学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是近期视察贵州时的重要讲话精神,深刻理解全面依法治国的重大意义,按照中央、省委关于法治建设的新部署新要求,积极推进法治贵州建设,为协调推进“四个全面”战略布局提供有力的司法保障。
要忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责,更好地肩负起社会主义法治国家建设者和推动者的历史重任,做公正司法的实践者和维护者、严格执法的促进者、全民守法的推动者、科学立法的参与者。
要严防冤假错案,维护社会公平正义,尤其是领导干部要带头遵守法律、厉行法治,运用法治思维和法治方式理性处理案件。要牢固树立宪法法律至上的理念,严守宪法法律底线。要坚持疑罪从无、无罪推定,有罪的要追诉、无罪的要纠正、违法的要监督、合法的要保护。要加强对行政违法行为的监督,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。要重视提高查办和预防职务犯罪水平,坚持有案必查、有腐必反,持续保持反腐败斗争高压态势。
彭德全：在依法治国大环境下加强和改进政法委工作
贵州省委政法委常务副书记彭德全(冯秘 摄)
各级党委政法委要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上,带头依法办事,保障宪法法律正确统一实施。一要善于把握方向。必须始终坚持党的领导,坚持正确的政治方向,管好改革导向、管好办案方向、管好政法干部、管好重大事项。二要善于统筹协调。政法委的工作要以统筹协调为主,抓大事、议大事,充分发挥政法各家的主动性积极性创造性,做到统揽不包揽。三要善于用法治思维、法治方式做好政法工作。要抓住领导干部这个“关键少数”,抓住“关键少数”的“关键问题”,即依法治官、依法治权、依法治事的问题。要解决“管法不学法”、“知法犯法”、“领导的说法就是王法”、“徇私枉法”等问题,要办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,善于从法律的层面考虑问题、在法律的框架内解决问题。四要善于发挥执法监督职能。把握好监督协调的原则、监督协调的范围、监督协调的内容。五要敢于担当勇于负责。在重大政治考验面前要旗帜鲜明、立场坚定、敢于亮剑,在维护法律尊严权威上要挺直脊梁、扶正祛邪。在急难险重任务面前要勇挑重担、敢于担当,决不能退避三舍、畏缩不前。
温杰：统一思想 坚定信心 努力开创司法体制改革新局面
贵州省委政法委副书记温杰(苟敬萍 摄)
在中央政法委和省委的领导下,我省司法体制改革试点工作紧紧围绕中央关于深化司法体制改革试点工作的总体部署,遵循司法规律,坚持“切口准、深度改、有特色”的思路,紧扣“司法案件”基本要素,以调整和优化办案组织为切入点,按照可复制、可推广的要求,从贵州实际出发,采取“六定六破”工作措施,即“以案定员”,着力破解法官检察官员额比例核定难题;“以案定团”,着力破解司法公正和效率难题;“以案定人”,着力破解员额法官检察官选任难题;“以案定责”,着力破解司法责任制落实难题;“以案定补”,着力破解司法人员保障难题;“以案定编”,着力破解人财物统一管理难题,整体推进4项改革,取得了阶段性成效。同时,也面临着人员分流、人财物统一管理、信息化建设等问题和困难。当前,我们要切实把握改革方向、把握司法规律、把握干警思想动态、把握宣传工作原则,善于把握机遇,趁势而上,努力为全国创造可复制、可借鉴的改革措施和做法。
吴跃：努力构建覆盖城乡惠及全民的公共法律服务体系
贵州省司法厅党委书记、厅长吴跃
完备的法律服务体系是全面推进依法治国的必备要素,公共法律服务是公共服务的重要组成部分,也是各级政府特别是司法行政机关的重要职责。发展公共法律服务,对于全面推进依法治国,实现国家治理体系和治理能力现代化具有特殊的重要意义。要全面贯彻中央精神,紧密联系贵州实际,坚持问题导向,深化认识,制定规划,明确目标,落实责任,着力健全公共法律服务网络、整合公共法律服务资源、拓展公共法律服务领域、提升公共法律服务质量、壮大公共法律服务队伍、强化公共法律服务保障,到2020年建立健全覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系,实现人人享有基本公共法律服务的目标。
会场一角
【扫描】 从实设计内容形式从严管理学风会风
本次研讨班是经省委批准,由省委组织部、省委政法委、省委党校联合举办的。省委对这次研讨班高度重视,省委常委会专门听取汇报、进行研究,省委书记赵克志对办好研讨班提出明确要求。省委副书记、省委政法委书记谌贻琴任工作组组长,认真筹备、精心组织。
——主题重大。此次研讨班旨在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是近期视察贵州时的重要讲话精神和全国政法领导干部全面推进依法治国专题研讨班精神,强化法治理念,努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
——研讨透彻。谌贻琴在开班式上的讲话和孙立成、孙潮、袁本朴等同志所作的辅导报告,理论与实践并重,务实与务虚结合,既体现中央精神,又结合贵州实际;既展示成绩,又直面问题;既阐释理论,又部署工作。在分组讨论中预先设计了“政法机关在法治贵州建设中如何发挥主力军作用”等15个题目,让学员提前思考,学深研透。
——形式新颖。采取虚实结合、统分结合、学习和研讨结合的方式,既集中学习、听取报告,又开展分组讨论交流。省委政法委对当前重点工作做了安排部署,检察、公安、司法行政系统套开了工作座谈部署会议。期间还安排参训学员参加了全省见义勇为英雄事迹省直专场报告会。
——组织周密。按照“精致、细致、极致”标准,省委组织部、省委政法委、省委党校加强协作配合,主要负责同志多次现场办公、现场检查。要求做到“三个务必”:一是务必组织好专题报告起草。二是务必组织好学习讨论。三是务必组织好宣传报道。
——纪律严明。在学风会风上,要求始终做到“三个必须三个一律不准”。一是必须端正学习态度,一律不准请假、无故迟到、缺课早退。二是必须树立学员意识,一律不准在外食宿,不得陪学陪读,自己动手撰写发言材料。三是必须严格遵守八项规定,一律不准接受宴请和礼品,不得公车陪读,不得以任何理由饮酒、赌博、打扑克,不得相互宴请,不得以组织集体活动为名聚餐。培训期间,谌贻琴、孙立成等省领导率先垂范,以普通学员身份参加听课学习。参训学员严守纪律,认真听讲,踊跃讨论,未发生任何违反各项规定的问题。
分系统交流讨论现场一角(苟敬萍 摄)
【收获与体会】 相互交流 相互学习 相互促进
研讨班期间,围绕当前政法工作的重点难点问题,两次分5个组进行了专题讨论和分系统讨论,全体学员一致认为,研讨班达到了预期目的,取得了丰硕成果。
——进一步增强了全面推进依法治国、依法治省的责任感。大家认为,研讨班抓住了全面依法治国、依法治省的基本要义和核心内容,为我们推动政法工作发展进步提供了指引。大家表示要在书写法治中国贵州新篇章中更好地发挥关键作用。
——进一步找准了当前政法系统推进依法治省的薄弱环节。大家认为,研讨班指出的我省政法系统存在的问题,切中要害、振聋发聩。大家表示一定要警醒起来,迅速行动起来,以刮骨疗毒的勇气从法律制度层面进行思考和解决。
——进一步提高了运用法治思维和法治方式的坚定性。大家认为,研讨班对运用法治思维和法治方式做好新形势下政法工作提出了明确要求。针对政法工作的新情况、新问题,必须用法治视角去思考,用法治方式来解决。
——进一步明确了政法工作的重大政策取向。大家认为,研讨班提出的工作要求完全符合中央和省委精神,完全符合我省实际。大家表示将以此为指引,推动政法工作不断迈上新台阶。
推进政法工作的生动教材
课堂上,学员们凝神静听,认真记录,努力汲取精神“养分”;分组讨论中,学员们踊跃发言,热烈讨论,分享各自心得体会。
“谌贻琴同志的讲话是对习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八大以来中央关于依法治国的战略部署和省委关于依法治省举措的深刻解读,是运用法治思维、法治方式领导和推进政法工作的生动教材。”省委政法委常务副书记彭德全说,“谌贻琴同志的讲话要求以刮骨疗毒的勇气直面政法机关执法司法方面存在的突出问题,体现了鲜明的问题导向,抓住了关键少数、关键问题、关键举措,为我们直面问题树立了榜样。”
“此次专题研讨班最大的收获就是提高了认识、统一了思想,提升了理念、提振了信心,理清了思路、明确了方向。”省委政法委副书记杨舟认为,“谌贻琴同志的讲话,就政法工作走什么路、沿着什么方向前进、坚持做什么、反对什么等根本问题做出了鲜明回答,具有正本清源、固本培元的重要意义。”
省委政法委副书记王伟说,要加大社会风险评估机制在基层执行和落实力度,要明确评估,应以第三方无利益关系机构评估为妥,这样就更权威。
“通过参加这次研讨班学习,对政法领导干部在全面依法治国治省中的关键作用有了更深刻的认识。”遵义市委常委、政法委书记、副市长王祖彬的发言表达了他的心声。
“通过参加这次研讨感觉收获很大。”贵安新区公安局局长高永昌说,“特别是对政法工作实践中的问题、基层民警关心的问题,在这次研讨班各位领导同志的专题辅导报告中都能找到答案。”
研讨班结业式，学员谈感受(龚超 摄)
为法治贵州建设指明了方向
通过学习,学员们对领导干部在依法治省中的关键作用有了深刻的认识,对法治贵州建设的现状、目标、路径有了更加准确的判断。
贵阳市委常委、政法委书记庞鸿说,回去后要组织全市政法系统认真学习本次研讨班精神,以从实的作风,不折不扣地抓好法治贵州建设各项工作的落实。
黔西南州委常委、政法委书记、公安局局长李宏亚认为,政法机关存在的问题最根本的在于政法干警的能力素质问题。“下步工作中,要坚持高标准严要求抓好政法队伍理想信念教育,提高政法队伍的能力和素养。”黔东南州委副书记、政法委书记桑维亮说,“要切实抓好严格执法、公正司法,充分发挥政法机关在依法治省中的重要作用。”
让人民群众真正感受到公正就在身边
“学以致用”,是学员们在讨论发言中提到最多的一个词。大家一致认为,只要我们领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、厉行法治、依法办事,就能让人民群众真正感受到公正就在身边。
“培训班提升了‘关键少数’的责任感和使命感,增强了我们的信心!”毕节市委常委、政法委书记、公安局局长周全富深有体会地说。(冉博 杨胜卫 郭飞扬 张根帮等)(照片除署名外，均由贵州省委政法委宣传处提供)
中国法治法制新闻网责任编辑：亓淦玉 |
