突出“六个强化” 实施“六大工程” 实现“六个提升”
以高质量党建工作助推法院高质量发展
吉林铁路运输法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在长春铁路运输中级法院的坚强领导和监督指导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，按照突出“六个强化”，实施“六大工程”，实现“六个提升”的总体思路，坚决走“党建与院建并轨同行”的发展新路，全力推动党建工作与业务工作深度融合，有效促进法院各项工作深入开展，不断向一流法院的目标奋勇迈进。
强化政治引领，实施铸魂工程，进一步提升政治站位。
牢牢把握人民法院首先是政治机关的本质属性，把“政治建院”作为首要任务，把讲政治贯穿法院工作的全过程、各方面，确保法院工作沿着正确的方向行进。重点做到“四个突出”。
一是突出总开关。实施“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和历次全会精神、习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神等作为“第一议题”，采取院党组带头学、党员大会集中学、党小组分散学等方式，依托“学习强国”、“新时代e支部”、微信群等载体网上学，结合开展朗诵比赛、经典诵读等方式线下学，引导全院干警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是突出精气神。发挥文化对干警政治素质的涵养培育作用，注重传承和创新，把抗联精神、身边典型等融入到法院文化建设之中，积极开展红色摄影作品展、聆听红色故事、参观红色教育基地、开展“迎七一”过政治生日等系列活动，精心设置院史院志荣誉室、党员初心墙、支部活动展、文化长廊、保密知识文化墙等，为全院干警提供思想和行动指引，形成了勇于担当、甘于奉献的深厚氛围。
三是突出关键人。充分发挥院党组成员和中层干部作用，定期召开党组理论中心组会议，砥砺政治品质，锤炼政治能力，不断提升政治敏锐性和政治鉴别力。今年以来，院党组成员结合法院工作实际，围绕疫情防控、脱贫攻坚、队伍建设等内容，为全院干警讲党课，教育引导全院干警自觉加强政治历练，提高政治能力。
四是突出常态化。全面加强“一把手”抓党建是主责意识，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“加强管理年”活动，严格执行“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会等制度，加强支部建设，根据部门职能、岗位特色，对支部成员及时进行调整，确保支部建在庭上、小组建在团队上、身份亮在岗上，真正发挥战斗堡垒作用。大力开展结对共建交流活动，吉铁法院第三党支部与三级法院党支部均建立了对接联系，通过开展业务研讨、体育竞赛、调研指导等形式加强交流，着力构建党建“1+N”品牌，为打造“资源共享、优势互补、共谋发展”的党建工作新格局迈出坚实步伐。
强化廉洁自律，实施清风工程，进一步提升整体形象。
深入落实全面从严治党要求，始终保持反腐高压态势，驰而不息纠正“四风”，全力打造“制度+教育+排查+监管”四个阵地，做到从严教育、从严监督、从严查处，树立起公正廉洁的良好形象，确保实现“廉洁拐点”。
一是“制度阵地”。定期召开院党组会议研究部署党风廉政建设工作，制订《党风廉政建设责任制实施细则》《党风廉政建设“一岗双责”制度》《廉政风险防控制度》等制度文件，进一步夯实制度基础，有效防范廉政风险。
二是“教育阵地”。大力开展专题性集中教育、警示教育，召开“以案释德、以案释纪、以案释法”，“以案促改、推动建立一体推进‘三不’体制机制工作”专题学习会，把廉政文化元素融入新办公大楼、文化活动阵地、对外服务窗口等公共空间，设置廉政教育室，播放廉政教育片，将开展“互联网+”教育与参观警示教育基地等活动相结合，努力营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉洁氛围。
三是“排查阵地”。扎实开展“过问案件信息登记，亲属从事律师职业”情况排查，建立领导班子廉政档案和普通干警廉洁自律档案，针对执行“三个规定”系统在操作、衔接、管理等方面存在的问题，积极开展培训，确保熟练应用，真正发挥作用，进一步消除潜在隐患。
四是“监管阵地”。建立案件监督平台，通过审判管理系统，在月初、月中、月末发出《审判提示通报》，每月发出《审判绩效目标提示》，及时发现不足、及时整改到位，确保“四项活动”要求落地落实。吉铁法院通过打造“四个阵地”，引导全院干警坚守“底线”、不碰“红线”、彻底“免疫”，多年未发生违法违纪案件和重大群访事件，使每名干警都成为清正廉洁的代言人。
强化制度建设，实施人才工程，进一步提升队伍整体战斗力。
坚持严管与厚爱相结合，激励与约束相结合，更好让制度发挥作用，着力打造高素质队伍，为各项工作开展提供有力保障。2019年以来，吉铁法院荣记个人二等功1人、三等功2人，荣获“全省优秀法官”称号1人，有6名干警被上级党委和法院给予年度嘉奖和表彰。多名干警在司法调研、文艺汇演等活动中获得荣誉。具体工作中，重点做到“五个坚持”。
一是坚持制度管事。把落实制度、强化制度执行作为一切工作的前提和基础，修订《吉林铁路运输法院制度汇编（2019）》，涵盖党务管理、队伍管理、审判管理、政务管理、机构职能、岗位职责六大方面，共139项制度，形成以制度管人、管事、管业务的良好局面。建立科学考评机制，把党员干部的日常表现纳入年底评优评先标准，由党支部对每名党员参加组织生活进行季度评分，结合宣传工作、日常考勤、论文发表、办案质量、群众评价等各方面情况，用最公正的数据为党员打出最真实的表现分，不断提高管理精细化水平。
二是坚持学习育人。建立“每周五学习日”等制度，建立“业务+技能”兴趣小组和多个学习互动平台，大力开展“六个一”调研学习月、读书月、理论和业务“双向学习”等活动，积极组织各类培训，参加省法官学院举办的立案、民事、执行、审判案件管理等专题培训班，线上方面利用吉林省公务员网络培训平台等资源，线下邀请工作经验丰富的法官、书记员等授课，建立导师制，做好传帮带工作，努力营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，构筑紧跟时代步伐的“学习型”司法强队。
三是坚持培养重用。树立鲜明选人用人导向，坚持任人唯贤、德才兼备，打破论资排辈、平衡照顾，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，形成能者上、庸者下的良好局面。根据干警特点能力及个人选择，择优向中院推荐，2019年以来，共为30余人次解决了提职和提级问题，不断提高广大干警的职业尊荣感。同时通过招录、遴选、调任等方式引进人才18名，占全院政法专项编的69%，为各项事业健康发展奠定了人才基础。健全完善激动机制，设立“宣传奖”“出勤奖”“调研奖”等奖励，对表现优秀的干警进行通报表扬，在绩效方面优先考虑，特别突出的选树为先进典型进行宣传，引导干警向先进学习，不断激发工作热情，形成主动加班加点、有活抢着干、努力将工作做得更出色的良好氛围。
四是坚持头雁带动。领导干部冲在前、干在先，以身作则，敢为人先，才能形成示范、带动全院。院党组坚持带头创建学习型法院，在学习方面从不缺席，撰写的《刑事诉讼涉案财物监督管理办法》获得最高人民法院三等奖，《确保刑事涉财产案件执行效果，提高执行绩效指标的方法初探》被长铁中院转发到各个铁路基层院借鉴适用。在裁判文书的撰写、审判思路的形成、审判执行绩效的提高等各方面，院党组成员都是引领者。面对扩大管辖新形势，院党组成员带头审理本院首个行政调解案件、首个行政赔偿案件、首个网络庭审案件、首批环境污染系列案，共办理案件137件，占全院受理案件近20%，真正做到以上率下，带动全院干警形成了上下一心、真抓实干、奋力赶超的良好氛围。
五是坚持人文关怀。在严格管理的同时，关心关注干警的所思所盼，根据干警自身特点和意愿，适时调整岗位，为经常加班加点的同志提供调休保障，建立图书室方便干警学习，同时通过强化餐饮后勤保障、发放生日卡、组织工会活动、定期体检等方式，让干警更好感受到组织的温暖。坚持谈心谈话制度，对新调入、新提拔干部必谈，对出现思想波动、作风倾向、工作失误等苗头性问题的，及时沟通、端正思想、消除顾虑，通过细微的人文关怀，让全院干警都能够发自内心热爱集体，形成法院大家庭的良好氛围，构建起全院上下一条心，齐心聚力谋发展的崭新局面。
强化改革推动，实施创新工程，进一步提升司法公信力。
大力推崇创新精神，充分发挥广大干警特别是年青干警的创造力，积极深化改革、鼓励创新，为各项工作开展注入强大动力。
一是率先成立行政争议化解中心。这是促进行政争议源头化解、多元化解、实质化解的一次全新探索，有力促进了行政争议实质性化解。吉铁法院充分发挥行政争议化解中心行政调解的职能作用、司法调解的主导作用，以及调解工作对依法裁判的补充作用，最大限度将矛盾纠纷化解在基层和初始阶段。该项工作得到最高院贺小荣专委和省高院徐家新院长的高度肯定。一年多来，通过化解中心成功化解行政案件共63件，占全部行政案件的30%左右。
二是创新成立诉前调解-集中送达组。为规范诉前调解和送达行为，及时化解矛盾纠纷，方便广大群众办事，在立案庭下设诉前调解—集中送达组，集约化开展诉前调解和集中外勤送达工作，让审判人员专心办案，实现人力资源集约化，目前已成功直接送达47次，送达率达100%。
三是创新审判团队模式。按照审判专业化、管理扁平化的要求，结合内设机构改革，采用“1+1+1”模式设置5个专业化审判执行团队，将院领导编入相应审判团队，促进了审判资源从分散配置向集中配置的转变。新的审判团队运行后，实行“随机分案+动态调整”的分案模式，打破了原有庭室建制，改变了原有庭室间案件量、工作量不平衡的问题，实现司法资源和审判力量的优化配置，切实提升审判执行质效。
四是创新开展精品计划。院党组创新提出“三书、三录、三报告”制度，确保文书撰写的规范、全面、准确、严谨。严格落实“每名员额法官每季度一篇优秀文书、一篇优秀案例”和庭审直播“双覆盖”要求，推出优秀裁判文书和优秀庭审评选，确保出精品案例、精品庭审、精品文书，倾力打造法院质量品牌。今年，《疫情防控期间集中收治、集中隔离行为辨析》《从法律角度思考医患关系与诉讼机制》等多篇文章被国家级期刊采用。
五是创新实行月中“案件规划法”。层层压实审判责任，由院党组督导案件完成目标，审管办在每月中旬调度案件情况，精准把控案件审结数量，召开审判调度推进会，分配各审判团队工作任务，推动法院审判工作高效高质量发展，今年以来没有出现一件发改案件，调撤率、服判息诉率、简易程序适用率均排在十五家直属法院之首，在省高院月度质效考证中连续五个月排名第一。
六是创新宣传思路方法。坚持用好传统媒体、用活新媒体的思路，围绕法院工作亮点，依托法院官方微博、微信公众号、抖音等自媒体平台，用群众喜闻乐见的形式，策划推出吉铁漫画系列、吉铁新语系列、吉铁案例系列、舞蹈视频宣传系列等一大批原创性宣传活动，体现了吉铁法院特色，取得较好宣传效果。今年，微信公众号已发布简报322余篇，被中国新闻网、法制日报网、中国长安网等主流媒体转发25次，被省级以上媒体转发1013次，吉铁法院微信公众号进入平安网发布政法机关公众号前百行列。
强化服务能力，实施惠民工程，进一步提升群众获得感。
始终坚持以司法促民生、以司法促和谐、以司法促发展，立足本职、脚踏实地为民司法，为人民日益增长的美好生活需要贡献力量。
一是坚持简案快审。扎实推进庭审实质化改革，创新采用表格式判决书，落实“五个当庭”举措，努力做到让群众“少等一分钟，少费一点心，少跑一次腿”。在一起城市公交运输合同纠纷中，办案法官当庭认定案件事实、当庭陈述判决理由、当庭宣判、当庭出具首次采用的表格式判决文书并当庭送达，仅用十分钟就完成庭审全过程，受到当事人的高度赞赏。
二是强化诉前调解。树牢“首选调解、优先调解、着重调解”的理念，将调解作为处理民商事案件、执行案件的优先选择，建立立案前风险评估机制，通过与行政机关的协调联动，将重大敏感、群体性矛盾纠纷通过多元化方式调处化解在诉前。完善诉服中心建设，制定《分流调解、速裁快审工作规程》《行政争议协调化解中心工作规程》，确定繁简分流机制、分调裁衔接机制、诉讼辅导机制，不断提升纠纷承载能力和解决效率。打造联动工作格局，与吉林市司法局、吉林市公安局交警队等行政机关建立相对固定的诉调对接关系，实行案件诉前分流，提前介入调解，有效降低行政机关败诉率。深化发展铁路法院版“枫桥经验”，强化“调解优先、诉讼断后”的矛盾分层过滤体系，铁路运输法院常态管辖的涉及铁路运输、铁路安全、铁路财产的民事诉讼纷诉前调解率已近90%。
三是推行在线服务。加快智慧法院建设，充分运用信息化手段，打造网上诉讼服务中心、移动微法院，开展跨域立案服务，真正“让信息多跑路，群众少跑腿”。2019年7月，在审理的一起运输合同纠纷中，一方当事人身有残疾又远在抚顺，承办法官打破常规，运用微信平台“隔空庭审”，解决了当事人实际困难，这也是扩大管辖案件后本院庭审改革的一次大胆探索。自省高院每月对电子诉讼进行排名以来，吉林院的电子诉讼工作一直位列15家直属法院之首。
四是创建无讼乡村。联合团市委、妇联、法律援助中心等部门开展“无讼乡村”试点创建工作，推广“百姓说事，法官说法”行动，积极为群众答疑解惑，目前共化解群众纠纷30余起，以暖心的服务彻底打通司法服务“最后一公里”。
强化深度融合，实施使命工程，进一步提升审判质效。
围绕中心、服务大局是党建工作的出发点和落脚点，必须找准党建工作与审判执行工作的结合点、切入点、着力点，把党建工作融入法院各项工作，确保每一起案件都取得好的政治效果、法律效果、社会效果。
一是抓好疫情防控。发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，第一时间响应省法院、长铁中院和吉林市委号召，以“我在行动”“战斗堡垒，先锋模范”“法治宣传保秩序，勠力同心战疫情”等活动为主题，着力打造“一支部一品牌”推动抗疫，党员干部带头参与社区疫情防控工作，共筑抗疫“红色堡垒”，为抗击疫情作出了贡献。疫情期间，积极响应省高院提高网上办案能力的要求，在经费紧张的情况下，在铁路法院系统第一个提出和建设了网络法庭，解决了疫情期间开庭难的问题。积极帮助中小企业渡过疫情难关，加大民事案件调解力度，在疫情严峻期间成功为中小企业追回欠款340余万元。吉铁法院疫情期间审判工作不减速、服务不打折等工作被省高院报道。
二是优化营商环境。结合“法企共筑”品牌，为铁路企业定制专属法律“服务包”，为铁路企业提供“点对点”精准服务，受理吉林站、中铁九局、铁凇集团等铁路企业法律咨询60余次，解答劳动争议、侵权责任、建设工程施工合同等40余个法律问题，开展企业风险防范系列讲座7次。同时，针对企业合同制定、程序履行、人员聘用等风险防控，提出切实可行建议，提高了企业的风险防范意识，累积为企业挽回经济损失800余万元，受到企业一致好评。
三是强化府院联动。深入落实建立府院联动机制意见，健全完善行政争议协调化解中心“一个中心”和行政争议诉前化解机制、重大案件协调化解机制、司法建议通报反馈机制、司法审查定期通报机制、裁执分离工作机制、旁听庭审评议机制、府院联合调研机制等“七个机制”建设，制定《吉林铁路运输法院府院联动机制工作规则》，建立双重府院联席会议制度，召开府院联动座谈会，与10家市直行政机关共同签署“联动机制备忘录”，以审判白皮书、司法建议等方式强化对纠纷的预测、预警和预防，今年以来主动出击化解各类行政争议63件，成功调解行政案件3件；发出司法建议书11篇，促使行政机关完善执法工作，为群众有效化解难题。自扩大案件管辖以来，受理以吉林市直机关为被告的一审行政诉讼案件353件，较扩大管辖前吉林市同类案件数量整整翻了一番。
四是强化环境保护。自环境污染案件由铁路法院专属管辖以来，吉铁法院以维护社会和谐、助力美丽吉林建设为目标，妥善处理好环境污染类纠纷案件，建立环境资源审判调解工作室，为保护吉林生态环境作出了积极贡献。在一起噪声污染案件中，吉铁法院法官联合环保局及专业监测机构，通过联合执法方式，当场检测音量并督促网吧及时整改，让困扰当事人多年的问题得到解决。在永吉县兴隆村21户农民诉铁路企业水污染侵权纠纷案件中，经法院多方协调，最终达成调解协议，村民们不到2个月就拿到了赔偿款。
扩大管辖以来，吉铁法院共受理各类案件834件，是改革前的10倍，人均受理案件92.7件，是改革前的9倍。先后审理公司登记、股权登记等涉市场主体权益保护案件28件；审理工伤认定、社保待遇给付等涉劳动者权益保护案件83件；审理行政公益诉讼、水污染、违法占地等环境资源类案件12件。通过全体干警共同努力，案件质效明显提升，结案率达99.76%，结案平均用时仅23.9天，服判息诉率、申请再审率、再审改判率等指标均居于全省前列。
改革风帆劲，创新逐浪高，吉林院将不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，为实现吉林法院高质量发展，为落实长铁中院“三步走”工作部署，奉献吉铁智慧，贡献吉铁力量。
（崔岩）
中国法院新闻网责任编辑：亓淦玉
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