上海市：紧盯执行力，强化战斗力，实战练兵提能力

　　铁军风采 | 上海市：紧盯执行力，强化战斗力，实战练兵提能力

　　上海市生态环境执法系统坚决贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，牢固树立绿色发展理念，扎实推进大练兵活动深入开展，按照“全年、全员、全过程”练兵总体要求，切实提升执法执行力、战斗力、突破力，为护航绿色低碳发展提供坚实基础。

　　一　抓执法制度建设，提升“执行力”

　　科学联动提升“广度”。全市范围内建立监管、监测、执法联动工作机制，不断提升发现问题线索和违法行为的精准度。如长宁区根据企业排污许可证建立的“生态环境管理明白卡”为基础，推动监管、监测、执法有效联动、闭环管理。在涉疫医废管理方面，制定《生态环境系统监督检查工作流程》，通过检查、反馈、通报、督改，加强市、区纵向联动，部门横向协同，实现“1+1>2”的效果。

　　远程执法拓展“精度”。深入推进非现场检查能力，将非现场监管作为日常执法检查的重要方式，提高违法线索的发现能力，不断提高执法效能。特别是疫情防控期间，推广医废监管“点长制”，全市制定视频执法标准，织密织牢医废监管防控网。

　　轻微免罚体现“温度”。全市生态环境执法机构不断优化执法方式，深化“放、管、服”，联合市司法局制定并印发《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》，对十一项及时纠正、未造成危害后果的轻微违法违规行为施行免罚。自“免罚清单”推行以来，共有190件生态环境案件适用免罚，让广大企业体会到了环境行政执法的温度。

　　二　抓执法队伍管理，激发“战斗力”

　　抓理论，夯“内功”。全市组织深入开展大练兵知识竞赛，夯实环境技术和执法理论基础。扎实开展新技术新装备应用培训，切实提升执法人员非现场监管手段运用能力。深入开展执法培训，邀请高校专家、行政法律师开展法制培训。

　　抓实训，练“真功”。全面贯彻落实新《固废法》《土壤污染防治法》《噪声法》《排污许可管理条例》等法律法规，今年以来，先后开展了化工医药、一类污染物、挥发性有机物、危险废物、排污许可证、重点企业污染源自动监测专项等全市范围内的执法检查专项行动，不断提升执法人员的业务能力和专业素养。

　　抓队列，强“硬功”。严肃队容风纪，展现铁军风采。全市统一部署开展常态化队列训练，打造特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的环境执法铁军。

　　三　抓执法方式创新，强化“突破力”

　　新机制搭建新平台。建立健全“长三角”生态环境执法联动工作机制，上海市生态环境局执法总队会同毗邻区域环境执法机构，研究制定《加强沪苏沪浙跨界区域执法协作联动工作方案》，推动各相关区稳步推进跨界区域环境综合整治。开展长三角生态绿色一体化发展示范区和金山、平湖化工集中区的执法联动等活动，并加强与生态环境部太湖流域东海海域生态环境监督管理局等部属单位合作联动，协力推进区域环境治理协同发展。

　　新手段拓宽新渠道。不断创新执法方式，利用卫星遥感、大数据分析、走航车监测、无人机侦测、远程视频监控、在线监测等非现场执法手段，以及第三方专业技术机构开展执法辅助，助力违法行为调查取证，形成“数据预警、科技执法、部门联动”体系，实现对环境违法犯罪行为的精准打击。

　　新模式形成新合力。市生态环境局执法总队与市公安、水务、城管建立联动机制，一是开展跨部门联合执法，与市场监管等部门联合开展生态环境领域检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查；二是强化环境执法监测联动，与市监测中心联合开展上海市固定污染源自动监控专项检查；三是深入推进“两打”工作，与环科院、高校等科研团队合作，深入开展危废转移系统和在线监测系统大数据分析，严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪。

　　供稿 | 生态环境部生态环境执法局

中国公众信息网摘编：亓荃鹏